《條例》是黨的紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī),規(guī)定了黨的各項(xiàng)紀(jì)律底線和執(zhí)紀(jì)依據(jù),是各級黨組織和黨員干部知紀(jì)明紀(jì)的必修教材和遵規(guī)守紀(jì)的行為準(zhǔn)則。學(xué)深學(xué)透《條例》,首先是要深刻把握《條例》的歷史脈絡(luò)、主要特點(diǎn)和總體要求。 深刻把握《條例》不斷完善的歷史脈絡(luò)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提,黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善,確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用,防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清,滯后于實(shí)踐。”這一點(diǎn)在《條例》的修訂上有著深刻的體現(xiàn)。《條例》最早在1997年2月試行,2003年12月修訂后正式頒布實(shí)施。此后,又先后于2015年、2018年、2023年3次修訂,充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持自我革命的堅(jiān)定決心,釋放出全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。其中,2015年的修訂,重點(diǎn)是將黨的十八大以后管黨治黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果制度化,把黨章、黨中央的紀(jì)律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀(jì)律規(guī)定,整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,并強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律是管總的、打頭的,是最重要的紀(jì)律。同時(shí),明確提出了堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則,這是我們黨保持先進(jìn)性的重要原則。2018年、2023年的兩次修訂,在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn)對一些重點(diǎn)問題做了完善。 深刻把握《條例》的主要特點(diǎn)。第一,鮮明的政治性。新修訂的《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。第二,內(nèi)容的全面性。一是堅(jiān)持和貫徹黨紀(jì)面前一律平等,黨紀(jì)約束沒有例外,黨紀(jì)執(zhí)行沒有特權(quán),任何違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員都必須受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。二是不僅從總體上作出規(guī)定,而且重點(diǎn)對黨員在履行職責(zé)、社會(huì)交往、日常生活、網(wǎng)絡(luò)空間等各個(gè)方面的言行都列出禁限清單。三是基本上涵蓋當(dāng)前條件下違紀(jì)的各種類型,并且對每一種違紀(jì)的具體情形都做了詳細(xì)的規(guī)定。四是不僅對在職黨員進(jìn)行規(guī)范,而且對離職、退(離)休黨員的違紀(jì)行為也都作出明確規(guī)定。第三,突出科學(xué)精準(zhǔn)。這次《條例》的修訂,深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn),充分體現(xiàn)黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)律,貫徹“于法周延、于事有效”的原則,既保持連續(xù)性穩(wěn)定性,又根據(jù)實(shí)踐發(fā)展新要求不斷完善發(fā)展,及時(shí)把新出現(xiàn)的違紀(jì)行為納入規(guī)范范圍。第四,嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。《條例》通篇貫穿著嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,同時(shí)寓厚愛于嚴(yán)管之中,激勵(lì)黨員干部積極擔(dān)當(dāng)作為。第五,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法。《條例》堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有機(jī)銜接、有效貫通,形成監(jiān)督合力,體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督的內(nèi)在一致性和互補(bǔ)性。 深刻把握《條例》總則的要求。此次修訂《條例》,從黨章這個(gè)總源頭出發(fā),堅(jiān)持全面從嚴(yán),體現(xiàn)系統(tǒng)觀念,做到科學(xué)立規(guī),不斷扎緊織密制度的籠子。一是與時(shí)俱進(jìn)豐富了指導(dǎo)思想和總體要求。在第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”等內(nèi)容。在第三條總體要求中增寫“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容。二是突出從嚴(yán)要求。在第四條工作原則中,對“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”作出總體規(guī)定。三是促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。在第三十條規(guī)定對有破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分,細(xì)化了處分情形,標(biāo)定了處分檔次。新增的第二十八條明確規(guī)定要做到“黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”。四是深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。在第五條中充實(shí)第一種形態(tài)處理方式,增寫“談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”等內(nèi)容,推動(dòng)抓早抓小、防微杜漸。 |



