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2023年度述法報告

將樂縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長 陳建勛

2023年以來，在縣委、縣政府的正確領導和縣依法治縣辦的精心指導下，本人認真學習黨的二十大精神及習近平總書記關于全面推進依法治國重要精神，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國重大決策部署，嚴格履行“推進法治建設第一責任人”的根本職責,將法治工作融入到人社系統各項工作當中，圓滿完成各項工作任務。現就有關情況匯報如下：

一、學習貫徹習近平法治思想情況

1.深刻領悟習近平法治思想的重要地位。堅持把習近平法治思想納入黨組中心組學習內容，全面準確領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，把全面依法治國要求落實到法治人社建設的全過程各方面。

2.結合人社工作職責開展學習。充分發揮領導干部學法用法的表率作用，帶頭把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹習近平總書記關于人社工作重要指示批示精神結合起來，開展相關法治學習4次，帶頭依法行政、依法辦事，自覺做尊法學法守法用法模范，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，進一步強化了法治人社工作。

3.提升干部職工法治能力。以增強人社干部法治思維和法治素養為目標，采取集中學習與自學相結合、會前學法與專題講座相結合等方式開展法律法規學習，把學習《憲法》和黨章黨規黨紀作為首要政治任務，全年組織線上線下學習6次,切實提高執法人員依法行政水平。

二、履行推進法治建設第一責任人職責情況

1.精心謀劃部署，夯實法治根基。一是壓實法治責任落實。高度重視法治建設工作，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，明確內容任務和責任股室，壓實工作責任，與全局業務工作同部署、同檢查、同落實，形成了“主要負責人親自抓、分管領導具體抓、業務股室各司其職”的工作格局。二是常態推進法治宣傳教育。以“春風行動暨就業援助月專場招聘會、“人社政策進園區”、“社保服務進萬家”等專項行動為契機，結合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國工傷保險條例》《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規，重點圍繞人民群眾關心關注的就業創業、社會保障、勞動關系等政策開展宣傳40余次，加大對人社政策的重點宣傳，夯實法治根基。

2.落實相關制度，全面推進依法行政。一是落實法律顧問制度。成立工傷疑難案件議事小組，針對案情復雜、矛盾突出、法律適用條款有爭議、個人申請工傷案件、可能引起行政復議和訴訟的工傷案件進行商議研討7次，由專業的法律顧問進行法律法規的解讀和引導，巧借法律顧問的專業力量，規范工傷案件的認定結論。緊密對接法律顧問，遇到重要合同、重要事項時，需經律師進行合法性審查后簽訂，為科學決策提供法律支撐。二是規范行政權利運行。整合社會保險、就業創業等各項工作，精簡流程、規范服務，深化“人社服務快辦行動”，大力推行人社業務“一網通辦”“打包辦”“就近辦”，推進人社業務數字化、信息化發展。通過在福建省網上辦事大廳、將樂縣人民政府官網等公開辦事流程、人社政策解答等方式，確保行政權利規范。三是增強執法為民意識。按照紀委監委關于拖欠工程款及農民工工資問題專項“點題整治”要求，監察大隊會同住建、水利、交通運輸等行業主管部門深化“無欠薪項目部”創建活動，開展欠薪案件線索辦理、隱患風險處置、制度落實“月月清”行動。2023年以來受理各類投訴線索317件，為852名勞動者追回拖欠工資1056.82157萬元，有效預防勞資糾紛2000萬余元。通過開展“雙隨機、一公開”工作，加強和規范事中事后監管，完善行政處罰自由裁量權制度，確保重大行政處罰的標準和規范。規范勞動合同簽訂，引導各用人單位針對本行業特點使用最新的勞動合同范本。開展集體協商“集中要約行動”，督促各行業簽訂集體合同及各類專項合同。嚴格落實首問負責制和一次性告知制等相關制度，規范勞動仲裁程序，依法處置各類欠薪案件，有效化解矛盾，實現法治為民，維護社會穩定。

3.加強監督管理，切實提升執法質效。一是實行內部層級監督。圍繞就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系、事業單位管理等方面職能，排查廉政風險點，通過定期檢查與隨機抽查、專項檢查與綜合檢查相結合方式，實施內部層級監督制度。通過實行勞動保障監察重點工作月通報制度以及案件審批，層層把關制度等，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究、執法隨意等行為。二是扎實做好基金風險排查。扎實推進社保基金管理提升年行動，嚴格落實《將樂縣社會保險基金管理提升年行動實施方案》，持續做好社保基金管理問題專項整治及“提升年”行動發現問題的整改工作，已追回社保基金31萬余元。充分發揮民政、法院多部門的力量，共享在押服刑、死亡人員數據600余條，按月做好數據比對排查。全年開展社保基金管理風險自查50次和警示教育15次，切實筑牢基金安全思想防線，堵塞基金風險漏洞，確保社保基金運行安全。

三、存在的問題和不足

一是學習宣傳貫徹習近平法治思想推進不夠。對習近平法治思想的豐富內涵、深刻論述掌握不全面、不透徹,學習仍停留在記筆記上,結合工作不夠,掌握的不深不透。

二是學習宣傳氛圍還不夠濃厚。學習形式比較單一,主要是集中學習教育比較多,分散自主學習抓的不夠好,學習宣傳的形式不夠靈活多樣。

四、下一步工作打算

一是提高干部職工的法治思想意識。認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國就業促進法》《工傷保險條例》《保障農民工工資支付條例》等普法重要內容，做到集中學習和個人自主學習相結合，進一步提高干部職工依法履職能力和水平，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護 ”，為人社事業改革發展提供堅強保障。

      二是深入宣傳人社領域政策法規。堅持以營造遵法學法守法用法良好社會氛圍為普法實踐重心,認真學習貫徹習近平法治思想,學懂弄通黨的二十大精神，把法治宣傳教育與促進就業創業、建立更加公平更可持續社會保障制度、推動人才強縣戰略、構建和諧勞動關系等重點工作結合起來。大力宣傳人社系統簡政放權、轉變職能及鼓勵大眾創業、萬眾創新的方針政策。加強對用人單位和勞動者的法治宣傳教育,幫助、引導用人單位依法用工,幫助、引導勞動者依法維權,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

     三是提高工作人員行政執法水平。始終堅持“內強素質，外樹形象”的工作內涵，通過強化思想政治素質、配強執法隊伍數量等方式，全面加強執法隊伍能力建設，不斷規范執法行為和執法程序，努力提高執法人員綜合素質，全力打造一支技術過硬、作風優良的人社執法隊伍。